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  • 吉林省教育厅(高校工委)深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案

    2013-07-30 10:03:30  浏览次数:0

      
      为贯彻落实《中共中央关于在全党深入开展党的群众路线教育实践活动的意见》和《中共吉林省委关于在全省深入开展党的群众路线教育实践活动的实施意见》,根据《吉林省第一批深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案》的安排,制定如下实施方案。
      一、总体要求
      坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、"三个代表"重要思想、科学发展观为指导,紧紧围绕保持党的先进性和纯洁性,以"坚持党的群众路线,努力解决人民群众反映强烈的教育热点难点问题"为主题,以为民务实清廉为主要内容,以处以上领导班子和领导干部为重点,以贯彻落实中央八项规定和省委十项规定为切入点,以"狠抓落实年"为着力点,贯穿"照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病"的总要求,坚持正面教育为主,坚持批评与自我批评,坚持开门搞活动,坚持分类指导,坚持领导干部带头,强化正风肃纪。以开展"三服务"活动(服务基层、服务群众、服务发展)、"四清理"工作(清理上访积案、清查"三公"经费、清理审批事项、清理办事程序)、"五制度"建设(完善密切联系群众、领导班子民主集中制、教育政风行风学风、廉政风险防控体系和杜绝浪费、推进教育事业科学发展等制度)为抓手,集中解决形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风和不落实这"四风一顽症"问题,尤其是发展不科学和服务不到位的问题。大力倡导清廉、敬业、和谐、务实、创新、学习的"六种风气",教育引导党员、干部树立群众观点,密切与广大师生和群众的关系、树立为民务实清廉形象,凝聚推动吉林教育事业科学发展的强大力量。
      二、具体安排
      教育实践活动在厅(委)机关和直属单位全体党员中开展,从2013年7月开始,到2013年12月基本结束。在中央和省委确定的学习教育、听取意见,查摆问题、开展批评,整改落实、建章立制三个环节中,重点抓好八项工作任务落实。
      (一)启动部署(7月中旬)
      1.制定活动方案。在广泛听取意见、找准问题基础上,研究制定《省教育厅(高校工委)深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案》。方案报省委教育实践活动督导组审核把关后,报省委教育实践活动领导小组办公室备案。
      2.建立组织机构。成立省教育厅(高校工委)深入开展党的群众路线教育实践活动领导小组,省教育厅党组书记、高校工委书记孙维杰任组长;副组长由党组成员、省政府教育督导团总督学孙鹤娟,省高校工委副书记、教育厅副厅长席岫峰担任;成员有省教育厅巡视员刘勇兵、省教育厅副巡视员杨淑秋。领导小组下设办公室,负责日常工作,孙维杰任主任(兼),李彧威、许世彬、靳国庆、孙超、郑景国、陈凤君、杨洪、燕春波任副主任。
      3.召开动员大会。召开省教育厅(高校工委)深入开展党的群众路线教育实践活动动员大会,传达中央和省委有关部署要求,对厅(委)开展教育实践活动进行动员部署,会议结束时对厅(委)领导班子和党员领导干部开展民主评议。
      4.建立联系点。厅(委)教育实践活动领导小组成员建立教育实践活动联系点,定期深入联系点开展调研活动,直接听取师生员工、干部群众意见建议,加强工作指导,参加联系点的专题组织生活会,帮助解决实际问题,带动和推进教育实践活动开展。
      (二)开展学习教育(7月中旬至12月底)
      1.组织自学。把搞好学习教育作为实践活动第一位的任务。组织党员干部重点学习中国特色社会主义理论体系、党章和党的十八大报告,学习习近平总书记一系列重要讲话精神,学习党的光辉历史和优良传统,学习、研读《论群众路线--重要论述摘编》、《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》和《厉行节约、反对浪费--重要论述摘编》等。
      2.专题报告。厅(委)领导班子和机关各处(室)、各直属单位的集体学习时间不少于五个工作日,重点安排党史国史、党性党纪、马克思主义唯物史观、党的群众路线与深入开展调查研究、依法行政与推进政府职能转变、教育改革发展等方面的专题报告,由厅(委)领导班子成员和外请专家作辅导报告。每名党员干部要有学习笔记。
      3.交流研讨。在认真开展自学和集体学习的基础上,厅(委)理论学习中心组将以为民务实清廉为主要内容开展集中学习、交流、研讨。充分认识深入开展党的群众路线教育实践活动的重大意义,深刻理解坚持党的群众路线的时代要求,全面分析把握新形势下各自分管领域和个人在联系群众方面的体会和意见,切实增强贯彻执行党的群众路线的思想自觉和行动自觉。
      4.开展大讨论。每个党支部组织开展一次"马克思主义群众观点和党的群众路线专题大讨论",针对社会现实及自己的思想和行为进行深刻反思,每个支部要分析梳理模糊认识、思想障碍的表现,进一步明辨是非、对错、荣辱。通过有效的学习教育,真正在坚定共产党人理想信念和根本宗旨上有新提高,在认识党群关系现状和自身问题上有新惊醒,为查摆和解决问题打下必要的思想政治基础。
      (三)听取群众意见(6月末至12月底)
      把听取群众意见作为教育实践活动的基本方法。坚持开门搞活动,让群众来参与、监督和评判。围绕群众反映强烈、影响党群干群关系的突出问题,采取灵活多样的形式,多层次、多方位、多渠道听取意见建议,把听取意见过程作为接受群众教育和监督的过程。
      (1)召开座谈会。认真听取各级教育行政部门和各级各类学校党员群众及老干部代表的意见建议。
      (2)进行访谈和问卷调查。广泛征求各市(州)教育行政部门、各高校、机关各处(室)及直属单位党员干部的意见建议,同时征求省政府有关部门意见建议。
      (3)实地调查。深入省属高校和直属单位开展调研,广泛听取师生员工和干部群众意见建议。
      (4)设置意见箱。在厅(委)机关设专用意见箱,收集机关党员干部意见建议。
      (5)广泛收集社会意见建议。在吉林省教育信息网设置电子意见箱,开通专用电话,接收来信来函,梳理媒体和社会各界意见建议。
      机关各支部、各直属单位党组织要通过多种形式,认真听取本处室、本单位干部群众、基层单位、服务对象及师生代表等有关方面的意见建议。
      (四)汇总上报情况(8月下旬)
      形成学习教育、听取意见环节简要情况报告,将民主评议情况汇总、主要领导谈话要点、梳理的干部群众意见建议等材料附后,报省委教育实践活动领导小组办公室。
      (五)召开专题民主生活会(8月末至9月末)
      1.查摆问题。在充分听取意见建议的基础上,对照党章、对照廉政准则、对照改进作风要求、对照群众期盼、对照先进典型,通过自己深入剖析、督导组和上级谈话提醒、班子成员之间互相谈心、与下级个别谈心,认真查摆形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风和工作不落实方面的问题,认真梳理查找宗旨意识、工作作风、廉洁自律、工作落实方面的差距,深刻进行党性分析和自我剖析;对人民群众普遍关心的教育热点难点问题,要深刻剖析折射出来的工作作风问题及思想根源。在认真查摆问题的基础上,形成领导班子和领导干部对照检查材料。
      2.召开专题民主生活会。厅(委)领导班子带头开好专题民主生活会,并认真做好以下工作:
      (1)制定专题民主生活会方案,明确民主生活会的主要程序和具体要求,并报省委督导组审阅。
      (2)听取省委督导组对厅(委)领导班子作风及党风廉政建设情况的通报,领导班子成员接受个别谈话提醒。
      (3)党组书记与党组成员逐一谈心;班子成员之间互相谈心;班子成员与有关处长个别谈心。
      (4)厅(委)领导班子和班子成员认真撰写对照检查材料。内容包括:作风基本情况、存在的主要问题、原因分析、努力方向和改进措施等。
      (5)将对照检查材料送省委督导组审阅。
      (6)召开厅(委)领导班子专题民主生活会。坚持时间服从质量,班子成员充分发表意见,以整风精神认真开展批评和自我批评,正视矛盾和问题,深刻剖析和检查自己,开展诚恳的相互批评,切实触及思想和灵魂。
      直属单位领导班子和各党支部按要求认真准备并组织开好专题民主生活会。厅(委)领导班子成员分别参加相关处(室)和直属单位领导班子专题民主生活会。每个党员都要参加所在党支部召开的专题组织生活会,针对存在问题,提出改进措施和办法。
      3.通报专题民主生活会情况。厅(委)领导班子专题民主生活会后,召开专门会议,通报专题民主生活会情况。通报的重点内容是听取意见、查找问题、开展批评和自我批评等情况。通报会前,将厅(委)领导班子专题民主生活会通报材料报省委督导组审阅,并将厅(委)领导班子和班子成员的对照检查材料发放与会人员。各单位按要求认真做好领导班子专题民主生活会情况通报工作。
      4.上报专项报告。民主生活会结束后,形成民主生活会情况专题报告,经督导组审阅后,报省委教育实践活动领导小组办公室,同时按程序上报省纪委和省委组织部。
      (六)整改落实(10月初至12月底)
      1.制订整改落实方案。厅(委)领导班子及各处(室)、直属单位以对照检查材料为依据,针对作风方面和工作不落实方面存在的问题,明确提出解决对策,认真制订整改落实方案。整改方案和落实结果,要采取适当方式向党员、群众公布,接受群众监督。对重点问题,要制订整改任务书、时间表,向党员群众公示,实行一把手负责制,并明确每位领导班子成员责任,切实抓好落实。
      2.集中解决突出问题。强化正风肃纪,紧扣为民务实清廉要求,厅(委)领导班子及各处(室)、直属单位要充分认识形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风和工作不落实在教育领域都程度不同地存在,有的还比较严重,人民群众意见较大,要准确把握在这"四风一顽症"上存在的主要问题和表现形式,结合思想和工作实际,在"三服务"活动、"四清理"工作、"五制度"建设上下功夫,采取有力措施切实予以解决。根据前期调研和听取意见掌握的情况,重点解决以下问题。同时,要及时梳理解决教育实践活动中听取意见查摆出的其他突出问题。
      (1)在反对形式主义方面,着重解决工作不实的问题。认真解决工作思路不清晰、重点不突出、举措不务实问题,工作越位、错位、缺位问题,工作有部署无检查、有检查无效果,抓而不紧、抓而不实、抓而不细的问题。集中治理文山会海,认真清理各类会议、文件、简报、节庆、评比表彰和达标活动,加强统筹、精简合并。针对择校、减负、乱收费、教育公平、校园和学生安全、考试招生、师德师风、学术不端等人民群众反映强烈的热点难点问题,切实解决暴露出来的思想和工作作风问题,提出察实情、出实招、办实事、求实效,切实做到抓住不放、一抓到底的思路举措。
      (2)在反对官僚主义方面,着重解决在人民群众利益上不维护、不作为的问题。坚决整治各自为政、消极应付、推诿扯皮、工作效率低下问题。着力解决管得过多、过细,重审批、轻监管,政策不配套、不协调以及调查研究不深入、分类指导不到位等问题。进一步明确各级政府教育责任,加强省级政府教育统筹,落实和扩大高校办学自主权。完善政府部门协同推进教育重大改革机制,加大教育政策协调力度和政策执行力,切实解决发展不科学和服务不到位的问题。
      (3)在反对享乐主义方面,着重解决精神懈怠、不思进取,追名逐利、贪图享受等问题。坚决克服信念动摇、意志消沉,不敢担当、不负责任,怕得罪人、好人主义,拈轻怕重、安于现状,不愿意吃苦出力,满足于现有水平和成绩的消极现象。对领导干部落实有关工作和生活待遇规定的情况进行专项检查,认真落实公务接待有关规定;认真落实国外出访、基层调研有关规定;认真清退违规占用的办公用房和配备的车辆。
      (4)在反对奢靡之风方面,着重解决挥霍浪费、生活奢华、以权谋私等问题。坚持艰苦朴素、精打细算、勤俭办一切事情,大力推动节约型机关和节约型校园建设。进一步加强教育经费监管,着力解决重投入、轻管理,重分配、轻效益等问题。坚决控制"三公"经费使用;坚决杜绝活动泛滥、论坛繁多、因公出国(境)管理不严格以及公务接待、会议安排、文件材料浪费等现象;坚决整治用公款大吃大喝、安排高档消费活动,借出差机会变相旅游问题;坚决杜绝运用权力谋取私利,严禁接受会员卡、商业预付卡。
      (5)在工作不落实方面,着重解决不想抓落实、不会抓落实、不敢抓落实、不愿抓落实、不真抓落实等问题。坚决反对工作不落实,结合全省"狠抓落实年"活动,必须把真正抓落实作为基本职责和政治纪律,坚持求真务实、真抓实干,切实做到在其位、谋其政、尽其责、成其事。进一步健全完善责任落实、督促检查、考核评价、追究问责、工作保障、舆论引导等各方面制度机制,加快形成狠抓落实的环境、风气和制度保障。
      (七)健全完善制度机制(7月初至12月底)
      对贯彻党的群众路线已有制度和做法进行认真总结梳理,对经实践检验行之有效的,要继续坚持下去;对不适应新形势新任务要求的,要抓紧修订完善,还要研究制定新的制度,扎实推动改进工作作风、密切联系群众常态化长效化。
      1.建立完善密切联系群众制度,重点是厅(委)领导班子及党员干部定点联系基层和联系师生制度、开学检查和经常性深入基层调查研究制度、畅通群众诉求反映渠道制度。
      2.建立完善领导班子民主集中制,重点是厅(委)领导班子重大决策征求意见制度和科学民主决策机制、领导班子民主生活会制度。
      3.建立完善教育政风行风学风制度,重点是推动机关职能转变实施方案,干部培养选拔任用制度、机关作风与干部作风考核评价机制、规范办学行为制度、治理教育乱收费制度、教育行风评议制度、师德师风建设制度、预防和惩治学术不端行为制度。
      4.建立完善廉政风险防控体系和杜绝浪费制度,重点是教育重大项目管理制度、规范行政审批制度、财务管理和学校会计制度、高校科研经费监管制度,会议、文件、活动管理办法,因公出国(境)管理制度、国内公务接待和外事接待管理规定。
      5.建立完善推进教育事业科学发展的制度,重点是各级各类学校办学基本标准、教师校长专业标准、教育质量监测评估制度、政务校务公开制度、现代学校制度、教育经费投入保障机制、教育现代化指标体系、教育满意度测评体系等。
      (八)总结工作(12月中下旬)
      召开省教育厅(高校工委)深入开展党的群众路线教育实践活动总结大会,并在参会人员范围内对厅(委)领导班子和党员领导干部开展教育实践活动情况,重点是解决问题、改进作风情况进行民主评议。会后,向省委提交总结报告。各处(室)、直属单位按要求认真做好总结以及领导班子和党员领导干部民主评议工作,并向厅(委)领导班子提交总结报告。
      三、组织领导
      省教育厅(高校工委)党的群众路线教育实践活动,在省委教育实践活动领导小组领导和省委督导组的指导下进行。
      1.加强组织领导。成立省教育厅(高校工委)党的群众路线教育实践活动领导小组,负责对厅(委)教育实践活动的组织实施,分环节制定活动计划并推动落实,加强对各处(室)、直属单位教育实践活动的组织领导。领导小组下设办公室,办公室设在政行风办,负责教育实践活动组织协调和具体工作。办公室设综合组、协调组、材料组,抽调专人负责日常工作。各直属单位要高度重视,成立相应的领导机构和工作机构,结合本单位实际,认真研究制定并精心组织落实具体实施方案,党组织主要负责人要承担第一责任人的责任。要用好的作风组织开展教育实践活动,力戒形式主义,不得走过场,务求实效。
      2.抓好统筹安排。要把深入开展党的群众路线教育实践活动作为推动教育事业科学发展的重要机遇和强大动力,与贯彻落实深入实施教育规划纲要和省委省政府提出的各项教育工作任务紧密结合,与促进党员干部履职尽责、干事创业紧密结合,做到两手抓、两不误、两促进。活动中,既要认真落实省委统一部署,把"规定动作"做到位;又要结合教育工作实际,灵活安排各个环节的工作,使"自选动作"有特色。集中教育实践活动告一段落后,要继续抓好整改措施的落实,巩固扩大活动成果。
      3.加强宣传引导。加强正面宣传和舆论引导,大力宣传中央决策部署,宣传教育实践活动的重大意义和目标要求,引导全体党员干部群众把思想和行动统一到中央精神上来;大力宣传各单位开展教育实践活动的典型经验和显著成效;大力宣传贯彻执行党的群众路线的先进单位和先进个人,为教育实践活动营造良好舆论氛围。要创新宣传形式和载体,充分发挥吉林教育电视台和教育厅门户网站以及微博客等新兴媒体的作用,通过新闻报道、言论评论、工作综述、专题专访等形式,加大宣传力度。要强化舆论监督,通过典型案件剖析和述评,开展警示教育,促进教育实践活动深入开展。

     

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