省教育厅副厅长 王青逯
（2009年12月22日）
同志们：
这次会议的主要任务是：全面总结高校教师资格认定工作，开展业务培训，安排部署今后一个时期的工作。刚才，省教育厅行政审批办公室苏佩衡主任回顾了我省高校教师资格认定工作，提出了下一步工作要求。我认为讲得非常全面、客观、务实、可行。东北师范大学、长春理工大学和吉林农业大学作了大会发言，他们对教师资格认定工作的认识到位，措施得力，效果明显，经验具有很强的示范性。希望各高校都能学习借鉴，汲取养分，扎扎实实地做好教师资格认定工作。
省教育厅行政审批办公室成立3年来，在厅党组的正确领导下，在各高校和省高师培训中心、省普通话测试中心等单位的支持配合下，高校教师资格认定工作取得了阶段性成果，基本实现了依法认定，规范操作，阳光审批，高效运行。在充分肯定取得成绩的同时，我们也要清醒地认识到，随着经济社会的快速发展和教育改革的不断深化，特别是高校教师队伍建设新政策的出台，高校教师资格认定工作也遇到了一些新的情况和问题。这就要求我们必须坚持以科学发展观为统领，用改革的思路和发展的眼光，积极探索，认真研究，逐步加以解决。下面，我简要讲三点原则意见。
一、要提高思想认识，高度重视高校教师资格认定工作
众所周知，教师资格是一种法定的国家资格，即国家依据申请，对符合条件的人员依法认定其教师资格，一经取得即在全国范围内具有普遍适用的效力；其丧失、撤销必须依照法律和有关规定办理。具有教师资格，是国家对专门从事教育教学工作的人员最基本的要求，是公民获得教师职位和从事教师工作的前提条件。
教师资格制度是国家对教师实行的法定职业许可制度。实施教师资格制度，起码有以下几点重要意义：一是有利于依法加强管理，严把教师"入口关"，提高教师队伍的整体素质；二是有利于多渠道培养和聘任教师，吸引优秀人才从事教育工作，形成高质量的教师储备队伍；三是有利于推动教育人事制度改革，进一步优化教师队伍，促进教师聘任工作走上科学化、规范化和法制化轨道；四是有利于体现教师的职业特点，进一步提高教师的社会地位，营造全社会尊师重教的良好氛围。
教师资格认定是实施教师资格制度最基本、最核心的内容，直接关系到公民权益和教师队伍素质，所以务必高度重视，来不得半点疏忽。教师资格认定机构，以及与教师资格认定工作密切相关的部门和人员，要从实施科教兴国战略，办人民满意教育的高度，从坚持以人为本，深入学习实践科学发展观的高度，从全面推进依法治教和依法行政的高度，充分认识教师资格认定工作的重要性，尽职尽责地做好工作。
二、要严格执行标准，确保高校教师资格认定工作公正合法
教师资格认定是《教师法》和《教师资格条例》设定的行政许可制度。从这个意义上说，教师资格认定工作是一种国家行为，具有强制性和权威性。法律、法规、规章和规范性文件对开展教师资格认定工作均有明确规定，做好教师资格认定工作的前提和基础，就是要认真研究并准确把握这些法律和政策，严格执行认定条件和标准。依法严格审核教师资格认定的要件，是开展教师资格认定工作的基本任务，"依法"、"规范"和"科学"是关键环节。我们要在法定程序框架内，制定和实施合理规范、切实可行的工作规程，并随着教育形势的发展和工作需要不断予以完善。对于符合法定条件和标准的申请，要按程序认定其教师资格并颁发教师资格证书，切实维护公民的合法权益。对于不符合条件或者弄虚作假的，要坚决取消其教师资格，并追究相关人员的责任。这方面工作的些微失误都会影响到高校教师队伍的质量，一定要高度重视，严格把好"关口"。
要切实保证高校教师资格认定工作在法制轨道上运行，就必须严肃工作纪律。《教师资格条例》第二十一条明确规定："教师资格考试命题人员和其他有关人员违反保密规定，造成试题、参考答案及评分标准泄露的，依法追究法律责任。"第二十二条规定："在教师资格认定工作中玩忽职守、徇私舞弊，对教师资格认定工作造成损失的，由教育行政部门依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。"可见，教师资格认定是一项非常严肃的行政工作，任何玩忽职守、徇私舞弊等行为都将受到法律追究。与会同志都直接从事高校教师资格认定工作，既是法律和政策的执行者，也是把关人，肩负着特殊使命。因此，要求我们必须本着对工作高度负责的原则，坚持依法办事，公平公正，切实做好高校教师资格认定工作。
三、要加强协调配合，凝聚高校教师资格认定工作的合力
2006年起，我省全面推行行政审批权相对集中改革，省编办下发文件正式批复我厅成立行政审批办公室，与法规处合署办公，进驻省政务大厅，以"窗口"的模式开展行政审批事项受理和审批工作。按照省政府的统一部署，我厅按要求完成了行政审批职能划转移交工作。高校教师资格认定和颁发教师资格证书，是经省政府同意我厅保留的10个行政审批项目之一，行政审批职能划转移后，交由至行政审批办公室主要负责。3年来，高校教师资格认定工作运行良好，进入省政务大厅即实现现场办结，实行了"即办制度"和"绿色通道制度"，努力为高校教师提供优质高效便捷服务，受到了基层的欢迎和省政务大厅的表彰。
同时必须明确，高校教师资格认定工作涉及面广，任务艰巨、责任重大，单靠行政审批办公室是不可能圆满完成的，很大程度上还要靠各高校和各有关单位的协助与配合。只有形成齐心协力、集思广益、各司其职、各负其责的良好工作格局，才能做好高校教师资格认定工作。首先，行政审批办公室作为我厅驻政务大厅的"窗口"，既代表部门形象，也代表省政府形象，其工作质量和服务水平的高低，直接关系到高校和教师的权益能否得到切实维护。今后更要坚持高标准、严要求，强化人员素质，依法规范地做好行政审批项目受理和审批工作。对外以优质服务为宗旨，对内以提高素质为根本，树立良好的"窗口"形象，赢得群众"口碑"。其次，厅机关相关业务处室要顾全大局，树立"一盘棋"的思想，相互支持，形成合力。这里的关键在于既要分工负责，又要密切配合。只有这样，才能共同开创教育行政审批工作的新局面，努力为高等教育发展提供人才支撑。第三，各高校要把教师资格认定工作摆上重要日程，完善工作制度，加强人员培训，配合省教育厅做好考试组织、数据采集、信息录入、材料报送、证书发放等工作。要及时反馈工作中遇到的困难和问题，做到互通有无，通力合作。第四，省高师培训中心和省普通话测试中心等单位要根据各自的职能，高质量完成考试命题、试卷评阅、成绩录入和普通话水平测试等工作，保证高校教师资格认定工作的有序进行。第五，各单位具体负责这项工作的人员要勤于思考，善于学习，乐于交流，工作中要热心、细心、耐心，通过实践不断提高自己的能力和水平，推动全省高校教师资格认定工作取得新的成果。
这次会议把工作会和培训会合在一起开，时间虽短但内容丰富。明天的培训会也十分重要，各高校的处长和工作人员要认真听课，回去后要把会议精神及时全面地汇报给学校领导，按要求做好下一步教师资格认定工作。同志们工作很辛苦，取得了许多重要成果和宝贵经验。省教育厅决定从2010年起，每两年开展一次高校教师认定工作评比表彰活动，大张旗鼓地宣传先进学校典型和先进个人典型，进一步推动高校教师资格认定工作的深入开展。圣诞和元旦佳节将至，我祝大家节日快乐，万事如意！谢谢大家！
