（2009年10月10日）

 

　　根据中央的统一部署，中等职业学校和中小学参加第三批深入学习实践科学发展观活动，时间段从今年9月中旬开始到2010年2月寒假前基本完成。开展学习实践科学发展观活动，是十七大作出的重大战略部署，是推进改革开放、加快社会主义现代化建设的迫切需要，也是推动教育改革和发展的必然要求。去年以来，在各级党委、政府的直接领导下，我省各级教育行政部门、高等学校和部分中等职业学校、中小学先后参加了第一批、第二批深入学习实践科学发展观活动，取得了显著成效，积累了丰富经验。在全省中等职业学校和中小学开展深入学习实践科学发展观活动，对于巩固和拓展整个教育战线学习实践活动成果，全面贯彻党的教育方针，提高教育质量，推进素质教育，促进教育均衡发展，办好人民满意的教育，具有重大而深远的意义。今天召开视频会议的任务就是贯彻落实省委和教育部要求，对全省中等职业学校和中小学全面开展深入学习实践科学发展观活动进行总体部署，统一思想认识，明确目标任务，确保这项活动取得实实在在的成效。

　　一、充分认识开展学习实践活动的重大意义

　　我省现有中等职业学校388所，在校生26万多人；普通中小学7960所，在校生289万多人；幼儿园2749所，在园幼儿近32万人。中等职业学校和中小学在校生占全省总人口近13%。上述几类学校合计教职员工30余万人。中等职业学校和中小学教育涉及千家万户，关系到青少年的健康成长和祖国的未来，因此，组织开展好学习实践科学发展观活动要把握好以下三点。

　　（一）中等职业学校和中小学开展深入学习实践科学发展观活动，是全面贯彻党的教育方针、实施素质教育的必然要求

　　素质教育是全面贯彻党的教育方针和时代发展要求，克服现有教育的应试倾向和一些弊端，面向全体学生、促进学生全面发展的教育，其核心是解决培养什么人、怎样培养人的根本问题。素质教育集中体现了“以人为本”、“科学发展”的要求，是各级各类教育工作的主题。实施素质教育，不仅需要思想观念、教育理念的更新完善，更需要广大教育工作者的认同和实践。本次在中等职业学校和中小学开展学习实践科学发展观活动，就是要用科学的思想理论武装广大党员和教职员工，牢固树立科学的教育发展观、人才观和教育质量观，转变教育观念，遵循教育规律，改革教育教学方法和评价方式，扭转片面追求升学率的倾向；就是要进一步强化教师在办学中的主体意识，提高教师的师德素质和专业水平，充分调动和发挥教师的积极性、主动性和创造性，使之在思想认识上对素质教育有全新的理解和提升，在业务水平上全面提高实施素质教育的能力和本领，在师德师风上弘扬甘当人梯勇于奉献的精神，坚持育人为本、德育为先的教育理念，全力推进素质教育的实施。

　　（二）中等职业学校和中小学开展深入学习实践科学发展观活动，是全面提高教育质量、促进教育公平的必然要求

　　省委、省政府高度重视教育，坚持教育优先发展，深入实施富民强省和人才兴业战略，把农村教育摆在重中之重的地位，推进城乡免费义务教育，大力发展中等职业教育，努力提高教育教学质量，积极促进教育公平，不断满足人民群众渴望接受优质教育的需求，取得了显著成就。目前，我省人均受教育年限已达到10年以上，人口素质结构不断优化。中等职业教育连续几年招生规模不断扩大，在校生31万多人，高中阶段学生职普比例达到3.9:6.1。农村初中校舍改造，乡镇中学理化生实验室和微机教室建设全面启动，明年，将结束学生在黑板上做实验的历史。义务教育学生全部接受了免费教育，进城务工人员随迁子女能够与城市孩子一样接受教育。历史拖欠农村中小学教师工资问题和化解“普九”债务问题得到了根本解决。城乡教育差距在缩小，教育公平显著提高，教育事业呈现出良好的发展态势。当前，我省教育发展中“有学上，上得起学”的矛盾已经初步解决，但是“上好学，受高质量教育”的矛盾依然突出，人民群众对优质教育的需求更加迫切，对教育公平、公正提出了更高要求。努力提高教育质量、不断扩大教育公平，解决优质教育资源不足与人民群众对高质量教育需求的矛盾，是现阶段和今后一个时期全省教育工作的重点。在中等职业学校和中小学开展深入学习实践科学发展观活动，有利于提高学校教书育人、管理育人、服务育人水平，有利于调动教师教学的积极性和主动性，提高教育质量和教学效率，有利于培养学生的社会责任感、创新精神和实践能力，是提高教育质量、推进教育内涵发展，扩大优质资源、促进教育公平的重要举措。

　　（三）中等职业学校和中小学开展深入学习实践科学发展观活动，是破解教育发展难题、办好人民满意教育的必然要求

　　随着我省经济社会发展进入新阶段，社会主义和谐社会建设不断深入，调整产业结构、转变经济增长方式、提高自主创新能力、建设资源节约型和环境友好型社会等重大措施，对新生劳动力的结构、素质和可持续发展的能力提出了全新的要求。长期以来，教育体制和机制改革还不完全适应经济社会发展的需要，甚至不适应教育事业自身发展的需要，存在不少群众反映强烈的热点、难点问题。如经济建设和社会发展对人才的需求与教育能够提供的高素质人才之间的矛盾、人民群众对优质教育的需求与优质教育资源短缺之间的矛盾、农村和贫困地区对加快发展教育事业的迫切要求与教育水平相对滞后之间的矛盾、不断提高教育质量的要求与教育体制机制活力不足之间的矛盾，等等。具体表现在以下五个方面：一是中等职业教育发展基础有待进一步巩固。主要表现在投入不足、实训基地和“双师型”教师队伍建设相对薄弱，创新实用性人才培养模式等方面还需亟待加强。二是基础教育发展还很不均衡。主要表现在城乡、区域和校际之间在办学条件、师资队伍、教育教学、学校管理等方面还存在着不均衡；普通高中和幼儿园的优质教育资源相对短缺，还不能很好满足教育需求。三是教师队伍建设需要进一步加强。主要表现在提高教师培训基地建设水平、完善以强化师德师风为核心的教师专业发展制度与机制，以及探索教师均衡配置路子等方面还存在着薄弱环节。四是全面实施素质教育有待不断深化。主要表现在教育体制机制建设和创新活力不足与教育加快发展和提高质量的要求还存在差距。开展学习实践活动，在科学发展观指导下，正确把握教育发展的基本规律和特征，辩证、全面、发展地看待、分析前进中存在的问题和矛盾，对于准确把握机遇，有效应对挑战，促进中等职业教育和中小学教育在目标、内容、方法等方面根据经济社会发展需要实现自身的改革与创新，确保教育健康、协调、可持续发展，提高人民群众对教育的满意度具有重要意义。

　　二、深刻理解开展学习实践活动的目标要求

　　教育系统第三批学习实践活动的对象是中等职业学校、中小学、幼儿园（含民办），以学校党政负责人为重点，全体教职工党员参加，离退休党员和学生党员、流动党员参加部分学习实践活动。同时邀请学校党外负责人和民办学校出资人参加有关学习实践活动，并充分听取他们的意见。活动的总体要求是“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”，牢牢把握“坚持解放思想、突出实践特色、贯彻群众路线、正面教育为主”的原则，以推进素质教育为主题，以提高质量为核心，以提升教师队伍素质为关键，以办人民满意教育为宗旨，以加强学校党组织建设为保证，切实把科学发展观要求落实到每一所学校的发展上，落实到每一位教师的工作中，落实到每一个学生的成长里。

　　（一）提高思想认识有新内涵

　　思想是行动的指南，科学发展需要科学思想的导航。贯彻落实科学发展观体现在教育领域，就是要全面、准确地理解什么是学校的科学发展、怎样实现学校的科学发展，在“培养什么人，怎样培养人”和“办什么样的学校、怎样办好学校”这两个根本性问题上形成统一思想。通过学习实践活动，把握科学发展观的深刻内涵、精神实质和根本要求，切实转变不适应、不符合科学发展观要求的思想观念，在破除思维定势、陈旧观念，克服自满心理、畏难情绪，增强大局意识、责任意识等方面取得明显进步。科学发展观的第一要义是发展，对学校来说，发展既是办学条件的改善，更是办学理念的提升、办学思路的明晰、办学行为的规范、办学活力的彰显，特别要体现在优秀文化的传承、服务能力的提高、教育方式的改进、体制机制的创新等方面，最终体现为教育效果、办学效益的彰显。科学发展观的核心是以人为本，对学校来说，就是要以学生为本、以育人为本，把每个学生的健康成长放在首位，激发学生学习进步的主动性和自觉性，培养德智体全面发展的合格的社会主义建设者和接班人。科学发展观的基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾，对学校来说，就是要着眼于学校规模、结构、质量、效益的协调发展和特色、优质的可持续发展；着眼于对不同家庭和社区背景、不同性格和天资、不同兴趣和爱好以及不同发展特长的学生施以个性化教育，使每个学生都能获得进步和成长的机会；就是统筹协调教书、育人、管理、服务等多个岗位，做到全员育人、全方位育人、全过程育人。

　　（二）解决突出问题有新进展

　　开展学习实践活动要学以致用，突出实践特色。各地各校要充分把握第三批学习实践活动的机遇，切实解决本地本校改革发展中长期得不到解决的突出问题。中等职业学校和中小学、幼儿园面广量大，不同地区、不同类别、不同条件的学校各有各的发展特征、困难和矛盾，要解决的突出问题各不相同。这就要求各地分门别类、因校制宜，指导学校认真梳理，切实找准学校教育改革发展中的突出矛盾和人民群众关心的热点难点问题。中等职业学校主要围绕“创新职业教育理念、改革教育教学模式、提升学生职业素质、适应经济社会发展”主题，着力解决提高教育教学质量、提高学生就业率和就业质量，增强服务经济社会发展能力等问题。要针对职校生实际，树立正确的学生观、人才观和质量观，建立符合实际、切实可行的学生发展性评价制度，培养高素质、高技能的应用型人才。普通高中主要围绕“树立科学教育理念，满足学生多样需求，创新发展体制机制，服务学生未来发展”主题，着力强化学校办学特色、增强课程吸引力、适应不同潜质学生发展需要、探索培养拔尖创新人才。义务教育学校主要围绕“关注学生身心发展，遵循教育教学规律，全面推进素质教育，促进学生健康成长”主题，努力解决规范办学行为、提高素质教育水平、促进学生全面发展的问题。要研究“高效课堂”，形成一批有特色的新型课堂教学模式，提高教学质量和教学效率，切实减轻学生课业负担，保证学生身心健康发展。幼儿园主要围绕“ 依法规范办园行为，遵循幼儿教育规律，坚持保育教育并重，促进幼儿身心发展”主题，着力提高幼儿教师保教能力，努力开发幼儿潜能。在教师队伍建设方面，一些问题应该引起我们的高度重视。比如，农村教师和幼儿教师整体素质不高，不能适应实施素质教育的需要；职业学校骨干教师和学科带头人数量不足，教师普遍缺乏职业岗位实践和行业专业资历，实践技能弱，等等。特别是，个别地区和学校存在重业务、轻师德的现象。学校发展的关键在教师，学生发展的关键也在教师。各类教育、各类学校都要把师德师风建设问题放在突出位置，大力加强良好师德师风的培育，采取切实有效的措施，促进每一位教师自觉加强思想道德修养，提高专业水平和综合素质，并树立不断学习、终身学习的观念。

　　（三）加强基层组织建设有新气象

　　组织建设是学校科学发展的基本保障。基层党组织和广大基层学校党员处于教育教学第一线，担负着把党的教育方针政策贯彻落实到学校各项工作中，团结带领全体教职员工建设和谐校园、推动学校科学发展、促进学生健康成长的重要职责。要把认真学习党的十七届四中全会精神，贯彻落实《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》，作为学习实践活动的重要内容抓紧抓好，进一步优化组织设置，扩大组织覆盖，强化组织功能，创新活动方式，全面推进学校党组织建设。尚未建立党组织的学校，要利用这次学习实践活动的契机抓紧建立基层党组织。要开展各种形式的创先争优活动，增强学校党组织贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，提高学校党组织推进科学发展的执行力，努力把学校党组织建设成为贯彻落实科学发展观的坚强堡垒，把广大教职工党员队伍建设成为落实科学发展观的骨干力量，使教职工党员发挥先锋模范作用。以党组织建设带动学校领导班子建设，带动学校共青团、少先队建设，努力把党的政治优势和组织优势转化为推动教育事业更好更快发展的强大动力。学校党员领导干部要以身作则，做到工作上不缺位、不错位、不越位，不仅关心学校的专业建设和发展，更要关心人的全面发展。

　　（四）促进科学发展有新成效

　　以全面协调持续发展为目标，坚持统筹兼顾，处理好学校发展中的几个关系。一是正确处理学校发展与经济社会发展的关系。学校必须结合当地的经济发展水平和对人才需求的数量、规格、层次等因素，准确定位，合理确定发展规模、学制、专业设置等，确保中等职业教育与中小学教育的协调发展。二是正确处理学校发展中规模结构质量效益之间的关系。学校的发展决不能停留在规模的扩大上，要科学编制学校发展规划，做到规模、结构、质量、效益协调统一。三是正确处理硬件建设与文化建设的关系。校园文化建设是学校建设的重要组成部分，要充分发掘、总结提炼具有地域特点、学校特色的优良传统和校园文化，打造“润物无声”的和谐育人环境。四是正确处理提高整体实力与形成品牌特色的关系。学校在提高办学实力的同时，必须形成自己的特色、打造自身的品牌，从而在竞争中立于不败之地。五是正确处理党建思想政治工作与改革发展的关系，坚定全心全意依靠教职工办好学校的思想。学校工作的出发点、落脚点，是全校广大师生员工的根本利益。一切工作，要以群众满意不满意、赞成不赞成、拥护不拥护为检验标准；一切决策要从群众中来，到群众中去；一切工作的开展，都要依靠群众的广泛参与，依靠群众的创造和全力支持。要坚持实事求是的思想路线，从学校的实际出发，树立正确的政绩观。

　　    三、准确把握开展学习实践活动的步骤方法

　　第三批学习实践活动分3个阶段，重点抓好6项工作。

　　（一）学习调研阶段

　　重点抓好学习讨论、调研走访两项工作。一是要组织学习讨论。了解科学发展观的内涵实质，要理论联系实际，一方面学习党的十七大和十七届四中全会精神，学习《毛泽东邓小平江泽民论科学发展》、《科学发展观重要论述摘编》等有关材料，学习中央和省委有关重要会议和文件精神，另一方面，结合学校和个人的实际工作，学习党和国家发展职业教育和基础教育的方针、政策，学习贯彻党的民族政策，自觉维护民族团结。学校党政负责人要带头学习，带头作学习辅导。同时，要通过论坛、讲座、网络宣传等方式，推广教职工党员先进典型，切实提高学习效果。要广泛交流讨论，形成学校进一步科学发展的共识。要以适合中职、中小学生的方式进一步做好推进科学发展观“进教材、进课堂、进学生头脑”工作。二是要深入调查研究。结合学习成果，通过座谈访谈、问卷调查、网上调查、设置意见箱等多种方式，广泛听取教职工、学生、家长、合作行业企业、用人单位、上下级单位等的意见和建议，找准制约学校科学发展的突出问题。学校领导班子成员特别是党政主要负责人，要对重点问题进行重点研究，及时交流调研成果，将学习实践科学发展观与解决具体问题相结合，增强学习实践活动的吸引力，提高学校领导班子分析问题和解决问题的能力。中等职业学校党员教职工要走向社会、走向企业，了解本地区经济社会发展、产业发展对学校专业设置及人才培养的要求，每所中等职业学校都要开展“产业吻合度”专题调研，做好“产业结构分布”与“专业结构分布”的对比调研。中小学要紧紧抓住人民群众高度关注的教育热点难点问题，结合本校实际，广泛开展有针对性的专题调研。

　　（二）分析检查阶段

　　重点抓好召开领导班子专题民主生活会和组织生活会、撰写分析检查报告两项工作。一是要开好专题民主生活会。规模较大、党员人数较多的学校要认真组织领导班子专题民主生活会，其他学校召开党支部（党总支）专题组织生活会。领导班子专题民主生活会要紧扣近年来学校教育教学实践，分析检查个人和领导班子在推进学校科学发展、促进学生德智体美全面发展等方面存在的差距、党性党风党纪以及师德师风方面群众反映强烈的突出问题，深刻分析原因，开展批评与自我批评。专题组织生活会要围绕党组织和党员在学习实践科学发展观中发挥战斗堡垒作用和先锋模范作用这一主题，进行分析检查，进一步提高思想认识，增强党员意识，明确整改方向。二是要写好分析检查报告。规模较大、党员人数较多的学校要系统梳理学校科学发展中存在的主要问题，实事求是分析产生问题的主客观原因特别是主观原因，总结和提炼学习实践活动中产生的新认识，提出今后进一步推进学校科学发展的努力方向、总体思路和工作措施，形成分析检查报告，学校党政主要负责人要向全体教职工做分析检查报告。其他学校要对调研中征求到的意见进行认真梳理，形成简要的分析检查材料。

　　(三)整改落实阶段

　　重点抓好制定整改落实方案、解决突出问题两项工作。一是要制定整改落实方案。规模较大、党员人数较多的学校要以分析检查报告为依据，针对查找出来的突出问题，认真梳理整改项目，制定整改落实方案，并明确整改落实项目、明确整改落实目标和时限、明确整改落实措施、明确整改落实责任。短期整改工作力求扎实，凡具备整改条件的要立即解决；中期整改工作力求明确，有确切的解决期限；长期整改任务力求明晰，制定长期规划和分阶段整改计划。其他学校要制定整改落实措施。整改落实方案和措施要采取适当方式在校内公布，做出公开承诺。要组织教职工开展建言献策活动，使整改落实方案和措施切合实际，容易操作。二是要集中解决突出问题。要集中力量解决一些通过努力在学习实践活动期间能够解决的突出问题。解决问题要坚持实事求是，尽力而为，量力而行，什么问题突出就解决什么问题，多为师生员工办几件看得见、摸得着的实事好事。充分发挥中小学教育资源优势，为社区服务；充分发挥中等职业学校专业人才优势，为地方经济社会发展服务。要把解决问题和创新工作结合起来，按照科学发展观要求，做好学校规章制度的废、改、立工作。

　　四、切实加强对学习实践活动的组织领导

　　根据中央要求，中等职业学校和中小学的学习实践活动以地方党委为主，学校党组织具体负责本校的学习实践活动。各学校要把学习实践活动摆上重要议事日程，思想上高度重视、工作上落实责任、组织上提供保障，做到两手抓、两不误、两促进，确保学习实践活动的要求落到基层、落到实处。

　　（一）明确指导责任。按照中央和省委、教育部要求，省教育厅党组成立了由厅党组书记、厅长卢连大同志为组长，副厅长孙鹤娟、战高峰和厅长助理杨玉宝为副组长，相关处室主要负责人为成员的吉林省中等职业学校和中小学深入学习实践科学发展观活动指导小组。指导小组将在省委学习实践活动领导小组的领导下和教育部中等职业学校和中小学学习实践活动指导小组的指导下，加强对全省中等职业学校和中小学学习实践活动的工作指导。各市（州）、县（市、区）教育部门也要根据地方党委的统一安排部署，成立相应的指导小组，指导本地中等职业学校和中小学的学习实践活动。

　　（二）加强巡回指导。省教育厅将派出三个巡回检查组，分别赴全省各地对教育系统学习实践活动进行指导，督促和检查各地按要求保质保量地完成学习实践活动工作。各市（州）、县（市、区）也要成立学习实践活动指导检查组，配备指导员，加强对各中等职业学校、中小学学习实践活动的指导工作，确保学习实践活动不走过场、不出偏差，及时总结、推广典型经验。

　　（三）创新活动载体。中等职业学校和中小学要紧密联系学校实际，把开展学习实践活动与庆祝新中国成立60周年的各项活动、推进基层党建工作、保障改善民生、维护社会稳定和完成本校各项任务结合起来，明确活动主题，创新活动载体，使学习实践活动作为推进各项工作的强大动力，以推进各项工作的实际成果检验学习实践活动的成效。

　　（四）加强沟通协调。指导小组要按照党的隶属关系在各级党委学习实践领导小组领导下开展工作，指导小组要及时向同级党委领导小组汇报工作进展情况，提出意见建议，既要当好参谋助手。又要切实履行指导责任，提高指导能力和效果。要把同级党委领导小组的领导和上级指导小组的指导有机结合起来，扎实有效推进学习实践活动的开展。

　　（五）做好舆论引导和先进典型的总结宣传。要充分运用报刊、广播、电视、互联网等媒体和黑板报、标语、宣传栏等方式，大力宣传科学发展观的科学内涵，精神实质和根本要求，宣传开展学习实践活动的部署、要求、做法和成效。注意总结宣传学习实践活动中的典型经验，增强宣传引导的针对性、生动性、实效性，扩大宣传的覆盖面和影响力。

　　学习实践科学发展观活动是一件得民心、促发展的大事，我们一定要以改革创新、求真务实的精神，在全省科学发展观领导小组的指导下会同有关部门，切实履行好职责，妥善处理好学习与工作的关系，做到两手抓、两不误、两促进，推动中等职业学校和中小学深入学习实践科学发展观活动取得实效，推动全省教育事业实现又好又快发展，为把吉林的明天建设得更加美好作出新的贡献。