吉林省教育厅厅长 卢连大
（2009年8月31日）

尊敬的国家教育督导团办公室周坚副主任、各位同志，上午好！
    吉林省教育督导培训班今天开幕了，这是我省教育督导战线的一件大事。在此，我代表省教育厅和省政府教育督导团，对出席今天开幕式的国家教育督导团办公室周坚副主任，各市（州）、长白山管理委员会教育局主管教育督导的领导和参加培训的全体学员，表示热烈的欢迎！
    我省各级教育督导机构和教育督导工作者，以高度的责任感求真务实，真抓实干，做了大量的卓有成效的工作，为全省教育改革与发展做出了应有的贡献。借此机会，我代表省教育厅和省政府教育督导团，向同志们表示衷心的感谢和崇高的敬意。
    在省委、省政府的高度重视下，近年来，我省教育事业有了较快的发展，具有了比较坚实的基础。其中一项重要的措施或者说制度安排就是紧紧依靠教育督导，充分运用督导评估机制促进教育的深化改革与均衡发展。2002年，省政府组建了吉林省人民政府教育督导团，明确了其代表省政府行使教育督导职权。在各级政府的支持下，省、市、县三级全部设立了政府教育督导机构，目前，共有专职督学近500人，基本上满足了教育督导工作的实际需要。教育督导在促进教育发展中发挥了重要作用，积累了一定的经验，初步形成了以教育重点工作目标管理责任制为主线，以县级政府教育工作督导评估和学校督导评估为重点，以专项督导评估和随机督导为补充，督政与督学相结合，省、市、县三级联动，督导方式优化整合的吉林省教育督导工作的新格局。教育重点工作目标管理责任制经省政府批准，从1989年开始至今已坚持20年。省、市、县三级层层签订责任书，对教育重点工作实行了目标管理。2006年，我省遵照国家要求，制定并下发了《吉林省对县（市、区）人民政府教育工作督导评估实施办法》，建立了对县级政府教育工作督导评估制度，以5年为一个周期，对全省所有县级政府教育工作进行一次综合性督导评估，促进县域教育向全面、协调和可持续的方向发展。以“质量万里行”为主要形式，以推动实施素质教育为根本目的专项随机督导，是我省在全国首创的有特色的教育督导制度。这项工作从1997年开始，已成为省、市、县三级督导机构共同的行动，在对查实情，推动全省实施素质教育，促进教育重点、难点问题的解决等方面收到了显著的效果。
    我省学校督导评估，大体上分两个层面。一个层面是普通中小学校督导评估，这方面我省具有比较好的基础，1992年试点，1994年在全省推开。2004年，构建起公办与民办学校两个系列，校长、教师、学生三个评价指导性意见，多层面多维度比较科学系统的普通中小学校督导评估体系，从多方面引导和促进学校实施素质教育。2007年再次进行了修订，一些条款更加有利于促进学校标准化办学、促进义务教育均衡发展，促进学校形成办学特色，保障素质教育实施的中小学校督导评估新机制，目前运行良好。另一个层面是中等职业学校督导评估。为落实《省政府关于大力推进职业教育改革与发展的决定》，2003年，我省制定了《吉林省中等职业学校督导评估工作指导纲要》，在全省开展中等职业学校的督导评估，同时开展了省示范性中等职业学校的评估验收。这项工作对加强我省中等职业教育起到了很大的促进作用。我们还加强了教育督导科研，以课题研究为载体，推动教育督导战线研究风气的形成，有力地提高了教育督导的科学水平。“十一五”期间，我省承担的两项全国教育督导研究会第三届理事会立项科研课题“县级政府教育工作督导评估研究”和“普通中小学校督导评估研究”都被评为一等奖，充分说明我省教育督导研究密切结合实际，为实践服务，为决策服务，推进了教育督导改革与创新，得到了同行的认可。
    同志们，国务院即将颁布《教育督导条例》，这对于教育督导工作提出了新的更高的要求。当前和今后一个时期，我国教育督导工作的总体思路是：按照建立健全“决策、执行、监督相协调”的行政管理体系的要求，以保障教育改革与发展为中心，以理顺督导工作体制和创新工作机制为重点，以建立一支专业化的督学队伍为关键，以完善督导法律法规为基础，坚持督政与督学并重、监督与指导并重，统筹规划、分步推进，以开创督导工作的新局面。在新的形势下，按照国家的总体要求和部署，教育督导工作要深入学习实践科学发展观，各级教育督导部门要深刻认识教育发展的新背景、大环境，准确把握教育发展的大趋势、新方向，进一步明确教育督导工作的重点。为此，我想请同志们把握以下三点：
    第一点，教育督导要始终坚持围绕中心，服务大局。
    一是，要牢固树立全局观念，增强教育督导的服务意识。我们要站在经济建设和社会发展的高度来认识和分析教育，全面、客观、正确地把握教育形势，关注教育全局。要牢固树立教育大事就是督导的大事，教育督导要服务于教育全局的思想，从教育全局工作的需要出发，在理论与实践的结合上思考问题，研究问题，开展工作。要坚持教育督导的改革创新，更好的发挥教育督导的监督保障作用，通过促进制约教育发展的实际问题的解决，推动教育优先发展战略的落实，推进素质教育的实施。二是，要围绕中心，科学谋划教育督导工作。要紧跟教育发展的步伐，深刻理解和把握全省教育工作的总体要求和任务目标，将教育督导放在全局的角度和完成中心工作的需要去统筹思考，使其有机地融合到教育的整体工作当中。三是，要突出重点，认真组织实施督导评估。要通过加大督导工作力度，推进教育体制机制创新，促进解决制约教育改革与发展的突出问题；当前，要努力推进农村教育基础设施建设，提高中小学校的办学质量，突出特色，促进均衡，体现公平，切实起到教育督导的参谋与助手的作用，真正发挥其为教育全局服务的功能。
    第二点，采取各种有力措施，切实提高督导队伍专业化水平。
    建立专业的督导队伍，是提高督导工作水平的关键。随着教育督导工作的重点逐步从数量向质量转变，教育督导队伍的素质与专业化水平的提高显得越来越迫切。要高水平、高质量地开展教育督导工作，必须建立一支数量足够、素质优良、结构合理的专业化高素质的督导队伍。在这个问题上，各地主要领导要高度重视，要采取各种措施，有决心、有创新、有突破。要根据不同地区教育发展的特点，按照学校或教师的数量配备相应比例的督学，保证督学的数量与承担的督导职责和任务相适应；要研究建立选拔任用制度，努力提高督导队伍的整体素质和专业水平，今后任命和聘任的督学，要更多地从教育专家队伍中产生，以适应指导教育教学、开展素质教育督导评价的需要；要有针对性地配备各种类型、各种学科的督学，以保证督导评价工作更加深入，督导评价效果更加权威、更加有效。要重视加强和完善督学岗位培训。我们这期培训班就是围绕“建立符合素质教育要求的督导评估机制，保障素质教育顺利实施”这个主题，以达到“使学员了解新时期教育督导的形势与任务，学习教育督导基本理论、方法和技术，提高教育督导实际能力”的目的。这次培训也希望各位同志充分交流，确有收获。培训可以采取多种方式，除课堂教学之外，也可以组织政策研讨、专题调研、对外交流等方式，让大家扩大视野，掌握政策，了解信息，以更好地提高督学岗位培训的针对性和有效性。提高督学专业水平的另一重要途径是不断加强理论学习，做好教育督导工作，只靠经验是不够的，还要每位督导人员自觉地不断加强对教育方针、政策和法律法规的学习，深入开展对教育督导规律的研究，把握好改革发展的宏观政策和教育发展的总体趋势，提高自身修养，努力成为教育督导的“行家里手”。
    第三点，要坚持原则，树立求真务实的优良作风。
    求真，就是要认识事物本质，把握发展规律；务实，就是要真抓实干，务求实效。教育督导是以教育法律法规和方针政策为依据，代表本级政府对下级政府的教育工作和教育行政部门的工作，对中等及中等以下学校进行督导评估和检查验收。教育督导的性质和任务决定了求真务实是教育督导的生命。只有求真，教育督导的存在才有意义；只有务实，教育督导才能树立自己的权威。希望各级教育督导部门，每一位教育督导工作者都要从自身做起，努力学习，加强研究，把求真务实作为教育督导工作的生命线。要保持严谨的工作作风，坚持原则，公道正派，听真言，讲真话，报实情，保证督导评估结果的客观公正。要密切联系群众，倾听群众意见，做广大教育工作者的良师益友，以自己的人格力量来维护教育督导的权威。唯如此，我们的教育督导事业才大有希望，我们才能真正办好人民满意的教育，得到人民群众的拥护。
    同志们，教育督导监督保障责任重大，同时也面临最好的发展机遇，这次培训班国家教育督导团办公室领导将给我们作专题报告，这是我们一次极好的学习机会，必将为我省教育督导工作注入新的动力。最后，再次感谢各位领导对教育督导工作的支持，预祝各位学员学习生活愉快，培训班取得圆满成功！
    谢谢大家！