2009年11月24日至26日，省教育厅召开全省基础教育工作会议。省教育厅副厅长孙鹤娟同志，厅长助理杨玉宝同志，省教育学院副院长、省教育厅教研室主任张德利同志全程参加会议，各市（州、长白山管委会）教育局主管基础教育工作的副局长、基础教育科（处）长、教育学院主管教研工作的副院长、初中学业考试管理机构负责同志，省直、中直中小学校校长和特别邀请的部分初中校长，省普考办、德育办、教材办、课改办负责同志，省教育厅教研室各教研部负责同志及部分教研员，省教育厅基础教育处全体同志共80余人参加会议。
这次会议是在总结今年工作，筹划明年工作的关键时刻召开的一次重要会议，将对我省基础教育发展产生积极而深远的影响。会议重点传达了全国推进义务教育均衡发展经验交流会议精神和全国基础教育课程改革经验交流会议精神，通报了国家七部门督查组对我省治理教育乱收费工作督查的情况，学习传达了省政府《关于贯彻实施〈吉林省义务教育条例〉促进义务教育均衡发展的若干意见》，交流了各市（州、长白山管委会）2009年基础教育工作并就当前基础教育的重点、难点和热点问题进行了深入的讨论，交流了各市（州、长白山管委会）2009年初中学业水平考试工作情况并就有关工作进行了研讨。孙鹤娟副厅长作了以关注均衡，聚焦内涵，共创吉林省义务教育发展新局面为主题的重要讲话，厅基础教育处作了具体的工作部署。
孙鹤娟副厅长强调，要遵循科学发展观要求，坚持统筹兼顾，积极推进义务教育均衡发展。在回顾2006年以来全国和我省义务教育均衡发展的推进历程和基本经验的基础上，分析了我省推进义务教育均衡发展的工作基础和存在的差距，对进一步推进义务教育均衡发展工作做了部署：第一，各级教育行政部门要做好前三年的工作总结，提高思想认识，加强领导，明确目标任务，突出工作重点，完善政策措施，建立保障体系，统筹规划和加快推进义务教育均衡发展。第二，以科学发展观为指导，坚持统筹兼顾思想，认真谋划未来三年。要搞好项目设计，超前谋划设计，把推进义务教育均衡发展纳入经济社会发展规划；以学校标准化建设为主要载体，推进义务教育均衡发展；完善加强队伍建设的机制，均衡配置校长和教师资源，进行体制机制创新；发挥教研职能，提高教育教学质量；加快考试评价改革步伐，为义务教育均衡发展创造有利条件；完善政策措施，保障全体学生平等接受义务教育；强化督导评估，建立义务教育均衡发展激励机制；省、市两级要加强部署、指导、检查，及时帮助基层解决发展中遇到的一些困难。
孙鹤娟副厅长要求，要适应基础教育转型，转变教育行政工作策略，促进基础教育内涵发展。当前中国基础教育发展处在重要转型期，要求转变教育行政角色、教育行政的工作方式，教研部门职能、学校管理模式也要转变。基础教育“内涵”表现在“四个建设”——学科建设、课程建设、队伍建设、文化建设。各级教育行政部门要转变工作策略：一是工作重心内置，重心放在内涵的“四个建设”，建立重内涵的学校评价标准，以内涵要素为维度树立典型、推广经验、表彰先进。二是工作视点下移，实施《教学常规》，抓基础、抓常规、抓常态，要依靠教师教育机构和教研机构这两支力量，紧握培训，教研，实验这三个抓手。三是提高教育行政管理效能，善于发现典型，正确对待典型，在更大的范围推广典型，转变工作作风，建立有效的工作机制，切实加强对具体工作的指导。
孙鹤娟副厅长最后强调，各级教育行政部门要有推进均衡发展的新思路，要有提高教育质量的新举动，要有新政新风新办法，让吉林基础教育走得更主动一些，让我们通过努力主动优化基础教育的生态环境，让人民群众对我们的工作更满意。
