吉市教通字〔2010〕9号
各县（市）区教育局、江北教育处,市直初中和小学、民办学校：
    为巩固“两基”工作成果，有效防止学生辍学，市教育局决定在全市范围内开展深入贯彻《吉林省义务教育条例》，进一步做好“控辍”工作的活动，现通知如下：
    一、指导思想
    认真学习贯彻《中华人民共和国义务教育法》，全面落实《吉林省义务教育条例》，以农村初中为重点，以责任管理、制度管理为手段，进一步巩固我市“两基”工作成果，保障适龄儿童、少年依法接受义务教育,建设和谐、普惠、优质、均衡和人民满意的基础教育。
    二、工作内容
    “控辍”是一项长期而艰巨的工作，各县（市）区和学校要认真研究新形势下“控辍”工作出现的新情况、新问题，围绕以下几个方面，开展形式多样的“控辍”工作，增强“控辍”工作的针对性、实效性。
    1、依法“控辍”。落实各级人民政府、教育行政部门双线“控辍”工作责任制，加大对《中华人民共和国义务教育法》、《吉林省义务教育条例》、《中华人民共和国未成年人保护法》等法律法规的学习和宣传力度，进一步强化县乡政府、教育行政部门、学校和学生家长或监护人的法律、法规的意识，使家长自觉送子女入学接受九年义务教育。“不让一个学生辍学”成为全社会的共识，依法确保“控辍”工作的落实。
    2、特色“控辍”。各学校要全面贯彻党的教育方针，实施素质教育,继续开展形式多样的学生“露一手”素质教育系列活动和艺术、体育、科技等特色教育活动，为学生的自主发展搭建平台。通过特色教育活动让学生特长得到充分发展，增强自信心，保证学生进得来、留得住、学得乐、学得好。
    3、管理“控辍”。一是加强学籍管理，严格学籍变动手续，规范学生流出、流入的程序。每学期如实记载学生入学情况、家庭住址和家长姓名以及联系方式、学生流出的去向等情况，并附证明材料，杜绝因管理不善引发的学生辍学；二是完善“控辍”工作制度。各县（市）区和学校要建立“控辍”工作的目标责任制，构建“控辍”工作责任网络，层层落实，责任到人，实现全员“控辍”的良好局面。各学校要建立“控辍”工作报告制度、跟踪制度、学困生转化制度等。三是学校要摸清“易辍生”、“学困生”、“贫困生”人数，建立健全“易辍生”、“学困生”和“贫困生”档案，做好跟踪记实，不断加强学校“控辍”工作的档案资料管理。四是严格规范办学行为。各学校要严格按照省课程设置方案和课程标准开展教育教学活动，开全课程，开足课时。学校要平行分班，均衡配备任课教师，严禁设置重点班或实验班，严禁以考试成绩给学生排名、排座位；严禁歧视“易辍生”；严禁羞辱、体罚或变相体罚学生；严禁强行或变相强行学困生退学、转学和休学；严禁开除学生；严格控制学生在校时间和作业量，避免因学校或教师不规范的行为加重学生负担而导致学生辍学。
    4、激励“控辍”。个别学生文化基础差，底子薄，对文化课不感兴趣，各学校在引导这部分学生学习文化课的同时，结合青少年的心理特点，开展激励教育，挖掘学生的亮点，充分发挥学生的个性特长，为其提供展示机会，及时肯定，让学生产生成就感，营造“人人有机会、人人有成功”的良好氛围。
    5、改革“控辍”。一是各学校要深化课堂教学改革，不断探索新课程理念下教与学的新方法、新思路。广大教师要面向全体学生，因材施教，分层教学，根据不同学生情况，制定切实可行的教学目标，保证每个学生都学有所长，学有所得，激发学生的学习热情，激活学生的学习兴趣，使每一个教学过程都生动活泼，趣味盎然，形成教师乐教、学生乐学的师生互动、生生互动的课堂教学新局面；二是加强校本课程开发。各学校在抓好常规教学的基础上，注重校本课程的开发，编写合理、实用的校本教材。初中学校要加强对中小学衔接过渡阶段的教学研究，注重小学与初中知识衔接，做好衔接教学工作，适当降低和控制初一、初二年级教材难度，考虑农村与城市学生的区别，注意所教内容与学生的实际生活相一致，避免学生因中小学教材不衔接和学习不适应造成的辍学。同时要尝试农村初中教师支援农村小学高年级教学工作，解决农村学校部分学科教师短缺问题；三是深化农村初中办学模式改革，实行多样化的教育形式，满足不同受教育者的学习需要。通过实施分流教育和职业预备教育，开展职业技能培训，让升入普通高中无望或有志读职业学校的学生能够就近接受需要的、满意的职业教育，推动农村教育向更深、更广的层面发展。
    6、质量“控辍”。一是各县（市）区和学校要继续牢固树立质量意识，努力提高教育教学质量。各学校要进一步加强内部管理，抓好校风、学风、班风建设，努力营造良好的学习氛围，从根本上解决学生厌学问题；二是要加强教师教研和培训工作。继续开展好“双优送教、邻校共研”活动，提高农村教师综合素质和业务能力，以教师的丰富知识，高超的育人艺术把学生吸引住；三是深入开展“课堂教学效率年”的各项活动，构建充满生命律动的高效课堂，努力提高教学质量效益。
    7、扶贫“控辍”。认真落实“两免一补”和免费教科书政策，建立有效的助学机制，继续开展好“双特”救助和“一班帮一生”等扶贫助学活动。同时，做好外来务工人员子女就读工作，加强留守儿童教育管理。
    三、工作步骤
    1、自查整改阶段（2010年3月至9月）。各学校要认真进行自查，查找工作不足，将自查结果、纠正问题、工作情况等形成书面材料报上级教育行政部门备案。
    2、全面检查阶段（2010年10月）。各县（市）区教育局对所属学校进行全面检查，并于2010年11月15日前，将本县（市）区“控辍”工作总结和检查情况形成书面材料发至基础教育处电子信箱（jcjyc2003@163.com）。
    3、评估验收阶段（2010年11月）。市教育局将抽调相关人员组成检查评估组，采取随机抽查方式进行评估验收，检查后通报所检学校的工作情况，并将检查结果作为评价各县（市）区和学校的年终目标责任书的相关依据。
    4、总结表彰阶段（2010年12月）。市教育局将对“控辍”工作中的先进典型加以宣传和推广，对表现突出的单位和个人进行表彰奖励。
    四、工作要求
    1、高度重视，加强领导。各县（市）区和各学校要从践行“三个代表”重要思想和深入学习实践科学发展观和依法行政的高度，充分认识抓好“控辍”工作对于依法保障适龄儿童、少年接受义务教育，保证义务教育的实施，提高全民族素质的重要现实意义。要增强“控辍”工作的紧迫感和责任感，把“控辍”工作列入重要议事日程，精心部署、细化责任，做到分工明确、措施到位，有计划、有步骤、有重点地开展“控辍”工作。
    2、加大宣传，营造氛围。各县（市）区和学校要加大“控辍”工作的宣传力度，通过报纸、电视、广播、网络等新闻媒体和通过召开各种会议、致家长一封信以及利用板报、标语等形式，广泛宣传《中华人民共和国义务教育法》和《吉林省义务教育条例》，进一步提高社会和家长对适龄儿童、少年依法接受义务教育的重要性和必要性的认识，积极营造社会关注、家长认同、学校落实、教师共识、学生维权、依法“控辍”的浓厚氛围。
    3、善于总结，树立典型。各县（市）区教育局要善于把本县（市）区和学校的好做法进行挖掘和总结，树立各层面的典型，加以宣传和推广。并要定期报送“控辍”工作情况和信息。

 

 
                                       二〇一○年一月四日